今年以来，全市工业经济总体呈现稳中趋缓的基本态势，经济下行压力仍然明显，经济增速一直在低速徘徊。主要表现为：汽车产业增速依然下降，支撑指标低位增长，大市区产值增速偏低，行业之间差距拉大，发展后劲难以持续。短期内，要关注用电、应税两项支撑指标，重视部门指标的预警作用。长期看，要抓好各项促进实体经济发展政策的落实，拓展企业的生产和发展空间，确保工业经济健康、持续发展。

一、1-8月工业经济基本情况

今年1-8月份，全市实现规上工业增加值1366.7亿元，增长3.6%，增速列全省末位，增速比上半年提高0.1个百分点。主要运行特点如下：

　 （一）经济运行低速徘徊。今年以来，各月平台产值累计增速分别是：2月份10.3%、3月份9.8%、4月份8.6%、5月份8.9%、6月份5.6%、7月份5.9%、8月份6.3%。结合工业用电量、规上应税销售数据判断，平稳低速增长是目前规模以上工业增速走势的主要特征。

　 （二）产值增速县区好于大市区。1-8月份，全市11个县（市、区）中，10个地区规上产值实现增长，其中6个地区增速较上半年有所提高,1个地区持平。除开发区外，各个地区均实现了规上工业产值的增长。城南、大丰和建湖增速在个位数，其余已达到两位数的增长。相比较上半年，各个县区的发展好于大市区，产值增速下降的地区均集中在大市区，各县市的增速比上半年有不同性程度的回升。

　 （三）非车行业增势良好。1-8月份，全市规上工业全部销售收入2329.7亿元，同比下降3.3%。剔除汽车行业外，非车行业实现销售1948亿元，同比增长12.5%，非车行业拉动全市规上工业销售增长8.7个百分点。分行业看，轻工、化纤、电子、机械和化工行业开票销售增速较快（轻工行业增长41.4%、化纤行业增长40.2%、电子行业增长34%、机械行业增长26.8%、化工行业增长18.2%）；食品工业和纺织服装业保持稳步增长，增速分别为8.3%和3.2%；汽车行业持续低迷，全部销售收入增速同比下降43.8%。

（四）企业增长面稳中有升。1-8月份，全市规上工业企业增长面稳中有升，始终保持在56%以上的水平，较上年底回升超过6个百分点。1-8月份，增长面达58.9%，比上年同期回升16.1个百分点。11个地区中，除开发区外，其余县（市、区）增长面都超过50%，其中大丰、东台、滨海、盐都、亭湖均超过60%。

（五）战新产业拉动作用持续增强。1-8月份，全市规上工业中，符合国家战略性新兴产业标识的重点行业企业有532家，全市实现战略性新兴产业产值1127.7亿元，增长21.3%，高于面上15个百分点。其中新一代信息技术产业增长49.6%，新能源产业增长35.4%，新材料产业增长24.0%，节能环保产业增长16.5%，高端装备制造业增长14.0%。

 二、1-8月工业支撑指标的基本特点

　 （一）支撑不足，突出表现在部门指标与规上工业增加值增速差距上。规上应税销售、工业用电量增速是规上工业增加值增速的主要支撑指标。从全市情况看，规上工业增加值与两个部门支撑指标的速度不相匹配的问题比较明显，提升匹配度的难度很大。1-8月份，规上工业增加值增速3.6 %，规上工业应税销售增速下降4.4%，两者相差了8个百分点；工业用电量增速-9%，与规上工业增加值增速相差12.6个百分点。

（二）差异巨大，支撑指标内部的地区差距和行业差距更加突出。分地区看，1-8月份规上应税销售，全市最高的阜宁增长35.7%，最低的开发区下降40.9%，两者差距76.6个百分点。1-8月份工业用电量，全市最高的滨海增长11.4%，最低的阜宁下降30.8%，两者差距42.2个百分点。分行业看，1-8月份规上应税销售，废弃资源综合利用业增长225.9%，全最行业高汽车制造业增速下降43.8%，全行业最低，两者差距269.7个百分点。1-8月份工业用电量，食品、饮料和烟草制造业增长16.1%，全最行业高；黑色金属冶炼及压延加工业下降51.9%，全行业最低；两者差距68个百分点。　　

　 （三）低速不前，支撑指标的增速一直徘徊在低速，工业经济快速发展的支撑力不足。工业用电量，近3个月，工业用电量的累计增速虽有所回升，分别为15.3%、10.7%和9%，但位次一直列全省末位。规上应税销售，近3个月累计增速均在0以下，位次也一直居于末位。综合上述两个因素，三季度规上工业增速要实现要回升，挑战巨大。

三、当前工业经济发展的几点建议

（一）立足当下，强化四个意识，着力抓好三季度工作。全市工业经济中，除汽车行业外，其他行业总体平稳，需要按照全年工业任务要求，一着不让抓分解、抓落实，强力督查。尤其是与汽车行业关联不大的地区、产业，要强化目标意识、任务意识、节点意识和责任意识，不能因为个别行业的问题，影响其他产业总体平稳的现实和降低三季度工业经济工作的任务要求。

   （二）吃透政策，发挥释放政策杠杆效应，助力企业增长面提升。要加政策的梳理、释放力度，加大宣传，更加注重正面引导。有利于企业发展，增强企业家信心的政策，尽快惠及企业。明确各地、各部门落实政策的奖惩措施，监督国家降成本、利民生政策落实进展和力度，与年度考核挂钩，责任落实到部门、岗位和个人。

　 （三）放眼长远，挖掘现有企业潜力和培植新项目并行，增强工业可持续发展动力。挖掘现有企业潜力，重在强化企业创新主体地位，鼓励企业技术创新和集成创新，通过创新驱动促进产业升级，增强经济发展内生动力。市、县两级政府要鼓励、扶持传统产业实施技改项目，加大新技术推广运用力度，培育壮大战略性新兴产业，全面提升工业经济增长的质量和效益。